对于如何优化完善重庆市环保税制体系，笔者有以下建议。

第一，深学笃用“上游意识、上游责任、上游水平”的发展要求，以知促行抓“上游行动”的落地实施。重庆是长江上游生态屏障建设的重点区域，维系着长江中下游地区的生态安全。重庆要把自身发展放到协同发展的大局之中，在主动担起上游责任和充分体现上游水平的同时，更需要以环保税为具体抓手做出“上游行动”的具体部署。

第二，协同推进全市主体功能区域环保税额水平一体化调整。要逐步突破以传统行政区为基本单元的环保税税额征收机制，进而转向更加科学的以主体功能区为基本单元的环保税制定体系，根据全市内部不同区域发展战略及区域发展战略定位，实施差异化环保税额。鉴于地域及政策等因素，河北和江苏在省内部分地区实施较高的环保税税额，重庆市可借鉴上述两省模式，针对市内不同主体功能区实施差异化税额，对承担生态环境保护功能的区域设置相对较高的税率以严格保护生态环境。同时，通过williamhill中国版化、多元化的生态补偿制度或生态惩罚制度予以平衡。

第三，协同推进流域环保税额水平一体化调整。要树立“流域一盘棋”思想，把自身发展放到协同发展的大局之中，针对跨省级流域建立环保税制协同机制。基于从流域经济和流域生态的科学角度，明确流域上下游、干支流、左右岸共同但有差异的生态环境建设责任及任务分工，进而设置与流域内生态环境建设责任相匹配的环保税额体系。同时，将流域内征收的环保税按照一定的比例用于流域生态补偿。

第四，协同推进各类污染物税额差异化调整。依据动态形势的变化，坚持面向宽税基、广覆盖的税制原则，适时扩大环保税征税范围和优化不同污染物税率水平。借鉴国内外发展经验，循序渐进、由点及面增加环保税种，扩大征税范围，逐步将二氧化碳、污染型产品、挥发性有机物、建筑噪声等纳入征税范围。同时，针对各类污染物对于环境的破坏作用和修复费用不同，细化现行污染物征税对象，并制定差异化税率。