COP28总结篇:投资者对话与气候政策进展

2023-12-20 14:09 来源: PRI PRI负责任投资原则 |作者: David Atkin

第二十八届联合国气候变化大会(COP28)已经结束。在繁忙的两个星期中,PRI参与了多场高级别会议,与合作伙伴们共同宣布了一些重要的新举措,同时也积极代表签署方们发出了投资者的声音。

最终协议包含了大量新的信息,在化石燃料问题上出现了意外的喘息,并为与1.5度升温相一致、创造具有韧性的未来上带来了新的希望。
重要进展

首先,最大的亮点是:大会要求各方“过渡到远离化石能源”——这无疑是一个重要的时间节点。虽然摆脱使用化石燃料的必要性具有压倒性证据,但各国政府在此问题上迟迟未能行动。本次协议结果对现实紧迫性和未来应该选择的道路的认可。

PRI对这一有雄心的举措表示欢迎。该共识将有助于为未来几十年的进展制定议程,下一轮全国自主贡献(NDCs)的更新将成为议程的开始。

除此之外,其他受到欢迎的进展还包括对自然和气候适应的重要性日益提升的认识,以及在损失和损害方面的一些初步进展。
PRI政策参与工作

然而,和以前一样,我们仍然有许多工作要做。我们需要聚焦提高政策制定者的雄心和执行力,不仅要履行他们现有的承诺,还要加大对未来NDC的行动力度。这包括政策制定者对淘汰重工业和交通中的化石燃料使用等问题的明确态度。在此转型过程中,处于气候变化最前线的脆弱国家的关切也必须被听取,并以公正、公平的方式得到解决。

我们在COP28传递的关键信息是:政府需要加大力度,创造一个使投资者能够履行其气候承诺的政策环境。我们一再听到来自签署方的反馈,他们需要我们在政策参与方面的支持,我们也正在采取行动。

事实上,在过去的几年里,我们看到了私人金融机构在气候问题上的显著努力。例如通过净零排放资产管理人倡议(NZAM)和净零资产所有者联盟(NZAOA)等倡议制定的净零目标,以及通过气候行动100+等倡议开展的气候问题上的尽责管理。一些较小众的领域也出现了新的发展,例如PRI支持的国际气候倡议(ICI)和其最近为私募股权投资者推出的《私有威廉希尔体育脱碳路径图》。这一发展反映了威廉希尔体育开始将气候风险视为财务风险,并认为采取措施缓解这些风险属于投资者的受托责任范围。

净零政策工作组正式启动

为了支持和加速气候响应,我们需要看到政府进一步帮助投资者更迅速、更有效地行动。PRI的COP28政策简报中有更多细节,但在众多建议中,我们呼吁政策制定者:

寻求基础金融政策改革,使资本流动与1.5°C路径一致;
制定统一的政府方针,支持实体经济的净零转型;
将气候减缓、适应和自然的相关政策改革关联起来;
使多边金融架构与可持续目标一致。

出于对政策行动的需求,PRI很荣幸担任新成立的净零政策工作组(Taskforce on Net Zero Policy)的秘书处。根据联合国高级别专家组(HLEG)2022年发布的《诚信至上(Integrity Matters)》反漂绿报告的建议,该工作组将作为一个协作空间,汇集专家和监管机构,以推动净零排放的政策变革——既适用于投资行业,也适用于其他领域。

PRI官网的公告中包含更多细节,我们很荣幸能在如此重要的工作中发挥作用。这符合PRI一直以来在促进有利政策环境方面的努力,我们期待与当前支持该项目的合作伙伴以及其他相关方共同推进工作,也请大家密切关注明年的进一步公告。

进一步行动的机会

我们在COP28及以后的努力根植于一种信念,即合作应该是我们一切工作的核心。在这方面,PRI支持格拉斯哥净零金融联盟(GFANZ)能力建设平台的启动。GFANZ的领导在发展最佳实践社区方面发挥了宝贵的作用,而该平台是其工作的合理延申。

同样,在合作精神下,北京绿色金融与可持续发展研究院(IFS)启动了可持续投资能力建设联盟(CASI),PRI为其知识伙伴。该联盟首次在2023年10月的第三届一带一路论坛上宣布,旨在提供高质量的学习计划,以支持东盟、中亚、非洲、中东和拉丁美洲地区发展可持续金融。这类旨在提升全球能力并促进负责任投资活动的努力对推动我们行业的工作至关重要。

PRI还很高兴支持自然受益倡议论坛(Nature Positive Initiative Forum)的启动,希望可以促进在实现自然正面目标方面的可信行动。同时,PRI与联合国环境署金融倡议(UNEP FI)、机构投资者气候变化小组(IIGCC)和亚洲投资者气候变化小组(AIGCC)一道,与政府、私人投资者和非政府组织一道,呼吁在气候适应方面进行合作。

在COP期间,我们还参加了一系列对PRI总体战略目标有支持意义的高级别会议,包括在前两天的世界领导人峰会——我们在那里听到了政府领导人们对于世界各国在一些关键议题上对真正统一而有影响力的方法的需求,包括对自然、森林和海洋的态度;以及新的气候融资集体量化目标(New Collective Quantified Goal, NCQG)的高级别部长对话。

投资者相关边会

我们还与投资者合作伙伴(PRI、IIGCC、Ceres、AIGCC、IGCC、CDP和UNEP FI)合作,通过我们的投资者议程(Investor Agenda)倡议举办了一场官方的COP边会。投资者议程论坛是我们这些伙伴互补和交流的平台,我很高兴能主持与布鲁内尔养老金合伙公司(Brunel)、魁北克省存款与投资管理公司(CDPQ)和SGX Group的代表等共同组成的小组讨论。我们的讨论着眼于推动气候解决方案的规模化,并听到了与“投资者需要有利的政策环境”这一核心信息相一致的与会者声音。对于所有出席并参与了重要讨论的人,我表示衷心的感谢。

另外,我们还有一些商业和金融界的宝贵交流机会,包括在商业与慈善气候论坛上与CEO们就“自然受益”进行对话,该论坛是GFANZ主办的系列活动之一。我很高兴在论坛上主持了一次圆桌会议,重点讨论指数提供商的重要作用。联合国气候变化框架公约(UNFCCC)的“公私部门气候融资对话”会议则进一步支持投资者和金融决策者就创造有利政策环境所需的条件进行了交流。
其他金融会议

今年的一个特别亮点是PRI、UNEP FI和Climate Action共同主办的可持续金融论坛。这是COP28期间最大规模的金融会议之一,为参与者提供了交流可持续实践并加强合作的机会。会议有超过50位演讲者,主题包括建立有利的政策环境、转型计划、混合融资,公正转型,以及自然和适应。再次感谢我们的合作伙伴以及当天参与的所有人。

另一个重要时刻来自于世界各地主权财富基金的召开会议,包括来自中东和北非地区的基金,讨论它们的行动如何与PRI保持一致,并进一步寻找合作机会。随着PRI签署方在全球范围内不断增长,与签署方和潜在签署方面对面交流、了解PRI可以如何支持其行动,都是尤其宝贵的机会。这在最基础的层面上塑造了我们的工作,我期待在未来一年继续与世界各地的签署方进行对话。

一道分界线

谈判的结果是一道分界线,标志着我们在会议开始时所处位置的重要进展。当然,工作远未完成。我们面前还有更多的工作。令人欣慰的是,我们行业在实现零净未来的过程中所发挥的作用得到了认可,而且我相信,随着全球政策和监管环境的进一步发展,我们当下的努力会让行业进一步受益。PRI致力于不懈地倡导这些变革,我们期待看到我们的工作在明年继续产生影响。

再次感谢您在2023年对我们的支持,并祝您度过一个愉快的新年。我期待在2024年与各位更多的合作,并为我们的行业取得更多进展。

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