帮助中小企业脱碳及持续进入和参与全球价值链

2024-3-5 14:05 来源: 中国社会科学网-中国社会科学报 |作者: 姚晓丹

      面对气候变化带来的各种问题,许多国家正在采取措施应对挑战,这无疑是一种积极的进展,相关政策措施也正在重塑全球贸易格局。不过,对于依赖出口拉动经济增长的低收入国家以及全球供应链中的中小企业而言,如果不能成功适应新的政策要求,就将在贸易活动中处于不利地位。为此,世界银行官方网站近日发文提出,为了过渡到公平公正且更具包容性的绿色世界,需谨慎应对气候缓解政策带来的挑战,通过加强全球合作、提供技术援助和资金支持,帮助中小企业在脱碳的同时持续进入和参与全球价值链。

  文章表示,许多新的气候变化减缓政策都对全球贸易有重要影响。例如,欧盟《企业可持续发展报告指令》要求境内约5万家大型企业和其他一些被列入名单的中小企业报告其环境与社会影响,包括其供应链上他国企业的情况,这无疑会影响相关企业的贸易活动。

  向更具约束力的社会和环境监管转变,将重塑全球供应链,这对创造和发展就业机会至关重要。然而,未能实现生产过程脱碳的国家可能会失去伴随“绿色”而来的贸易机会。研究表明,减缓气候变化政策对高收入国家和中低收入国家的影响不成比例,可能导致中低收入国家对外贸易额下降,影响其就业保障能力。例如,按照欧盟碳边境调节机制的规定,若企业向欧盟出口生产过程不够环保的产品,将受到处罚。这可能会对津巴布韦这一国家产生不利影响,因为该国部分企业向欧盟出口生产过程中碳排放量较高的铁合金。莫桑比克生产的铝有97%出口到欧洲,目前来看,该国对欧盟的出口有20%会受到碳边境调节机制的影响。

  面对来自消费者、投资者和监管机构越来越大的压力,跨国企业正在提高对其产品在可持续性方面的要求。近期一项调查发现,到2025年,78%的跨国企业将排除危害其碳转型计划的供应商。虽然这是一个积极的转变,但它也带来了合规成本,加重了跨国企业供应链上中小企业的合规负担,对发展中国家的中小企业来说尤为如此。如果不满足相关要求,它们可能被排除在全球供应链和贸易之外,但其所拥有的资源有限,满足这些要求将给它们带来很大的负担,也会影响其生产活动。

  因此,为了确保公正和包容地过渡到更加绿色的世界,需要实施更易协调的政策和可管理的合规要求,并通过降低贸易和技术壁垒帮助中小企业实现绿色转型。此外,还需要在协调法规、引入相互承认协议以避免政策规定重复或矛盾等方面加强国际合作,并提高碳排放标准制定、碳排放测量及核查相关机构情况的能力。为中小企业提供资金和技术方面的支持,确保其生产经营活动的合规性也非常重要。

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