公众参与是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。居民环境健康素养水平的快速提升，必将成为推动新时代生态环境保护事业不断向前发展的强大动力。

近日，生态环境部公布的2022年中国居民环境健康素养监测结果显示，我国居民环境健康素养水平从2018年的12.5%提升至2022年的18.8%。

居民环境健康素养监测工作始于2013年

环境健康素养指公民认识到生态环境的价值及其对健康的影响，了解生态环境保护与健康风险防范必要知识，践行绿色健康生活方式，并具备一定保护生态环境、维护自身健康的行动能力。

据悉，生态环境部自2013年至今，持续开展居民环境健康素养提升工作。2013年发布了《中国公民环境与健康素养（试行）》，界定了环境健康素养基本内容；2017年发布了《公民环境与健康素养测评技术指南（试行）》，统一了测评方法以保障测评结果的科学性和可比性。2018年组织15个省份完成了首次居民环境与健康素养调查，调查结果为确定居民环境健康素养基线水平、针对不同人群制定差异化素养提升目标和提升措施提供了依据。2020年修订完成了《中国公民生态环境与健康素养》。

2022年3月，国家统计局批准执行《居民生态环境与健康素养统计调查制度》。2022年4月，生态环境部印发了《2022年全国居民生态环境与健康素养监测总体实施方案》，监测内容涉及环境健康的基本理念、基本知识、基本行为和技能三个方面。

据介绍，本次监测采取多阶段随机抽样，抽取了31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的188个县（市、区、旗）的752个行政村/居委会15岁至69岁常住居民53210人作为监测对象，获得有效问卷50983份。以第七次全国人口普查15岁至69岁人口数据为基础进行拟合优度检验，检验结果表明监测样本具有较好的全国代表性。调查问卷有效率95.8%，对6.2%调查问卷进行了抽检复测，问卷复核一致率95.3%。

监测结果显示，一是我国居民环境健康素养水平从2018年的12.5%提升至2022年的18.8%。这意味着，当前我国平均每100个15~69岁的居民中，有18人具备了基本的环境健康素养。4年时间，我国居民环境健康素养水平提升了50.4%，超额完成《健康中国行动（2019—2030年）》提出的“2022年提升至15%及以上”的目标要求。

二是环境健康分类素养中，基本知识素养水平大幅提升但依然偏低，基本行为和技能素养水平提升缓慢。2022年，居民环境健康的基本理念、基本知识、基本行为和技能的素养水平分别为36.1%、14.1%和25.7%，是2018年的1.4倍、2.4倍和1.0倍。总体上，居民环境健康素养水平随文化程度升高呈上升趋势。

三是我国农村居民环境健康素养水平有明显提升，但城乡居民之间差距依然较大。2022年，我国城市居民环境健康素养水平为24.9%，农村居民为14.2%，是2018年的1.5倍和1.8倍，但素养水平的城乡差距进一步加大，从2018年的8.8个百分点扩至2022年的10.7个百分点。

四是我国青少年环境健康素养水平提升较快。2022年，15~19岁、20~29岁、30~39岁、40~49岁、50~59岁和60~69岁居民环境健康素养水平分别为31.6%、34.2%、25.3%、14.9%、9.1%和7.8%，是2018年的3.2倍、1.9倍、1.5倍、1.3倍、1.6倍和1.5倍。

中国环境科学研究院研究员刘文秀表示，居民环境健康素养水平的快速提升，从一个侧面反映了个体对绿色发展理念的认同度和绿色生活方式的践行力，习近平生态文明思想深入人心。

农村地区居民素养水平显著提升

4年时间里，我国居民环境健康素养水平从2018年的12.5%提升至2022年的18.8%。如此大幅度得提升主要有哪些因素？

刘文秀对此分析，党的十八大以来，在习近平生态文明思想的指引下，我国持续深入打好污染防治攻坚战，推进发展方式绿色低碳转型，极大改善了生态环境和生活质量。

“生态环境保护科普宣教体系不断完善、科普宣教信息化水平显著提升和科普宣教人才队伍不断壮大。”在刘文秀看来，环境健康基本知识的持续传播普及，为引导人们正确认识人与自然的关系、树立环境与健康息息相关的理念，提供了强有力的支撑和保障。

此前，大多数公众都知道环境影响健康，但却说不清到底如何影响、有多大影响，因此很难在日常生活中采取有效措施保护环境、维护健康。

本次监测过程中，内蒙古、江苏、浙江、福建、山东、河南、广东、广西、贵州、云南等多个省份开展了丰富多彩的科普宣传工作，包括组建科普专家队伍、开发科普宣传产品、开展科普知识讲座、开展系列主题日宣传工作、用各种媒体转发科普宣传视频等，都取得了很好的成效。

随着社会的进步和生活水平的提高，人民对生态环境质量和健康水平提出了更高的要求，了解生态环境保护相关法律法规、生态环境标准、政府和企业发布的生态环境信息、学习环境健康风险防范知识和技能的积极性和主动性在不断增强。

“本次监测，特别值得高兴的一点就是农村地区居民素养水平提升显著。”刘文秀表示，这与各地结合实施乡村振兴战略、农村人居环境整治、爱国卫生运动等工作，积极推进环境健康科普进乡村密不可分。相信经过持续不断地努力，环境健康素养水平的城乡差距会逐步缩小。

不难看出，知识决定认识、认识决定行动，居民环境健康基本知识素养水平的提高，将有助于促进环境健康素养水平提升。

将逐步健全监测评估系统

全民环境健康素养水平普遍提高并非一蹴而就的事情，需要坚持不懈的努力。

居民环境健康素养提升行动需要政府引导、全民参与，是一项需要长期坚持的社会基础工程。如生态环境部宣传教育中心办公室主任曾红鹰所说，提升居民环境健康素养是全社会的事情，需要大家共同努力。这是全社会都能、都要广泛参与的社会化事业，要努力延伸到其他职能部门和学校、机关、社区、企事业单位、社会组织和家庭等，合力推进。

“监测只是掌握基本情况、找准工作切入点的手段，服务生态文明建设才是目的。我想这也是需要长期坚持开展环境健康素养提升工作的初衷之一。”曾红鹰说。

生态环境部有关负责人表示，下一步，生态环境部将着力加强以下工作。

一是把提升居民环境健康素养作为建设美丽中国和健康中国的重要内容，引导各地结合日常宣传科普工作制定推进计划，广泛动员社会参与，不断壮大科普宣传队伍，强化提升青少年素养，有效提升农村地区科普宣传的可及性和普及性。

二是逐步健全居民环境健康素养监测评估系统，持续完善国家级代表性监测网络，推动建设省级代表性监测网络。依据《健康中国行动（2019—2030年）》总体部署，定期监测居民环境健康素养水平，按程序发布监测信息，促进监测结果的应用，为评价、完善素养提升行动措施提供科学依据。

三是深入挖掘环境健康素养提升活动中涌现出的先进典型，总结成功经验、凝练优秀案例，形成示范带动作用，推广成熟模式，为做好环境健康素养提升工作不断注入新活力。