随着我国社会经济快速发展，天然气等清洁能源需求日益增长，但天然气对外依存度达 40%以上，同时面临一些问题和挑战，制约天然气产业发展。内蒙古拥有得天独厚的能源资源禀赋，建设成为国家重要能源和战略资源基地是内蒙古的 “五大任务”之一。近日，全国两会期间，全国人大代表、西部天然气公司员工巩学峰表示，为完成好内蒙古的 “五大任务”和建设模范自治区的“两件大事”，建议通过建立油气勘查开采体制改革试点、油气定价机制改革试点、新型能源输送管网体系试点等试点工程，支持内蒙古打造我国天然气清洁能源综合利用示范区，推动我国天然气产业高质量发展。具体如下：

建立油气勘查开采体制改革试点，加快天然气增储上产

内蒙古是国家“西气东输”重要气源地之一，境内天然气总资源量超过10万亿立方米，探明储量5万亿立方米、占全国的1/3，页岩气资源量约2.45万亿立方米，煤层气资源量约4.21万亿立方米。2023年全区天然气产量308.9亿立方米，约占全国天然气产量的13.5%。

我国油气体制改革目标是建设 “上游油气资源多主体多

渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售williamhill中国版充分竞争 的 ‘X+1+X’ 油气威廉希尔体育体系”。长期以来，内蒙古积极推动 油气勘查开采体制改革，但成效尚不明显，目前内蒙古的天 然气勘探开发仍然由中石油、中石化等中央油气企业为主， 没有形成多主体参与勘查开采格局。为贯彻落实油气体制改 革，实现“多主体、多气种、综合开发”新局面，打造“内蒙古样板”，巩学峰建议，国家发改委、自然资源部、国家能源局在内蒙古建立油气勘查开采体制改革试点，重点在致密砂岩、页岩、煤层多气种重叠区域划出一定面积区块，由中央油气企业 与地方国有企业等形成多投资主体开展资源综合开发，并将新增产量向产地倾斜，激发多投资主体参与积极性，释放产能产量，加快天然气增储上产。

建立油气定价机制改革试点，有效释放竞争性环节威廉希尔体育活力

根据国家政策要求，天然气门站价格是由国家发改委制定的“一省一价”执行，门站价格由天然气出厂（或首站）实际结算价格和管道运输价格组成。按照价格管理权限，国家干线（跨省）管道管输费是由国家发改委核定，省内短途管道管输费由省级价格管理部门核定。但通过国家干线管道和省内短途管道的管输费承担方式不统一，即通过国家干线输送的门站价格包含管输费，由气源企业向国家管网公司支付管输费；通过省内短途管道输送的门站价格不含 管输费，由终端用户向省级管网公司支付管输费，气源企业 不承担管输费。目前，内蒙古、陕西等气源地终端用户使用 的是同一种石油气源，但执行的是两种政策，增加了天然气价格管理难度，限制了地区天然气快速发展。

巩学峰建议，按照国家 “ 同城同价”定价原则，终端用户通过区内管网用气，应该与国家干线同样享受同一气源、同一省 市、同一价格政策，由气源企业向区内管道企业支付管输费，而不是由终端用户向管输企业支付管输费。

建立新型能源输送管网体系试点，助力实现“双碳”目标

内蒙古天然气资源主要集中在鄂尔多斯地区， 已建长呼、 长呼复线、长乌临等省级管网，气源均起自鄂尔多斯，在建  包头—临河输气管道建成后形成环鄂尔多斯天然气管网（以下简称 “气网” ）。在此基础上将鄂尔多斯汇能、华星、北控三  大煤制气项目汇入 “气网”，苏里格、大牛地、东胜三大气  田汇集 “气网”，环鄂尔多斯 “气网”与陕京四线等国家干  线管网互联互通，融入 “全国一张网” ，形成多气源互通互保、相互补充的环鄂尔多斯天然气枢纽中心。

环鄂尔多斯地区2025年、2030年、2035年制氢规模可达27.5万吨、38万吨和50万吨，环鄂尔多斯地区在政策支持下预计可降解塑料、煤化工、冶金、道路交通等领域可消纳比例达 60%以上，剩余产量可通过外送通道输往区外消纳。根据环鄂尔多斯地区氢能资源威廉希尔体育分布情况，以 “一横两纵三通道”构建环鄂尔多斯 “氢网”。

鄂尔多斯市二氧化碳排放量近2亿吨，包钢（集团）正在部署共200万吨的二氧化碳捕集与封存利用基地，环鄂尔多斯地区二氧化碳资源丰富。中石油巴彦油田和吉兰泰油田产能规模将达200万吨；长庆油田年产原油约3000万吨，二氧化碳驱油可提高采收率近15%。同时环鄂尔多斯地区天然气产量约500亿立方米，二氧化碳驱油驱气是未来二氧化碳捕集封存的重要领域，需捕集大量二氧化碳，并通过环鄂地区二氧化碳输送管网将二氧化碳资源与油气田联通，实现二氧化碳的资源化利用。

巩学峰建议，打造省级管网平台统筹规划建设天然气（以下简称“气网”）、氢能（以下简称“氢网”）、二氧化碳（以下简称“碳网”），实现“ 三网”统一规划、统一投资、统一建设、统一运行，建立国家新型能源输送管网体系试点，集约管网、土地资源，降低运营成本，以“氢网”补充“气网”资源缺口， 以“气网”牵动“氢网”规模效益， 以“碳网”促进油气增储上产，提升 “气网”运输效率。“ 三网”促进天然气、新能源、氢能源三大产业快速发展，助力实现“双碳”目标。