近年来，国家有关严控“两高”（高耗能、高排放）项目盲目发展的政策密集出台。但是，“两高”项目类别划分还不细不全、能耗指标具有周期限制、节能减排项目缺少支持政策等，这些都是制约企业绿色低碳转型的不利因素。对此，全国人大代表，中国石化金陵石化执行董事、党委书记张春生在今年全国两会期间表示，建议细化完善“两高”项目划分标准，适当放宽“两高”项目能耗使用限制，加大企业节能减排项目支持力度，助力绿色低碳发展战略的高质量落地。

2021年5月，生态环境部发布了《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（以下简称“两高”政策），对地方政府和工业企业落实绿色低碳发展战略发挥着重要的指导督促作用。

张春生指出，目前，由于地方缺少“两高”项目管理目录，或者目录划分不够细化全面，影响了相关项目能评批复和实施进度。此外，在国家层面尚缺少节能减排项目相关的针对性支持政策。

对此，张春生建议：一是细化完善“两高”项目划分标准，由相关部委出台统一的指导性意见或者细则文件，指导地方政府制定完善“两高”项目管理目录，将安全环保、节能减排等不具备“两高”性质的项目排除在“两高”政策限制之外，支持企业走好绿色低碳发展之路。二是适当放宽“两高”项目能耗使用限制，结合产业行业实际，发布“两高”项目能耗使用的实施细则或执行准则，指导地方政府制定更加灵活高效的政策规定，保障企业顺利推进项目建设，更好服务地方经济社会发展。三是加大企业节能减排项目支持力度，针对低温热发电自用等节能减排项目，研究制定针对性政策支持意见，满足企业绿色低碳转型发展需要。